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隨著全國政協(xié)十三屆二次會(huì)議3日下午在北京開幕，我國進(jìn)入一年一度的“兩會(huì)時(shí)間”。 觀察中國政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最佳窗口之一就是全國兩會(huì)。讀懂全國兩會(huì)，也就讀懂了中國—— 讀懂了代表委員，也就讀懂了中國兩會(huì)； 讀懂了兩會(huì)日程安排，也就讀懂了中國改革發(fā)展的宏圖大略； 讀懂了兩會(huì)的“問與答”，也就讀懂了中國奇跡的“密碼”…… 讀懂這些信息，就能讀懂兩會(huì)與民生的關(guān)系、兩會(huì)與中國的關(guān)系、兩會(huì)與世界的關(guān)系！ 今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。在此大背景下，看懂今年的全國兩會(huì)顯得至關(guān)重要。那么，2019全國兩會(huì)有哪些重磅看點(diǎn)？一起來看—— |
看點(diǎn)一：通過法定程序使黨的主張成為國家意志，凝心聚力再出發(fā)
? ? 2018年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出一系列推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的頂層設(shè)計(jì)和制度安排，全黨全國上下把黨的決策部署轉(zhuǎn)化為改革發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。
? ? 全國兩會(huì)期間，來自全國各地的代表委員將齊聚一堂，共商國是，通過法定程序，使黨的主張成為國家意志，凝聚起繼續(xù)前進(jìn)的奮斗力量。
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看點(diǎn)二：設(shè)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，中國將如何規(guī)劃宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略備受關(guān)注：
政府工作報(bào)告中，將如何設(shè)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)？
如何緊扣重要戰(zhàn)略機(jī)遇期新內(nèi)涵，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，變壓力為加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力？
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看點(diǎn)三：打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會(huì)
2018年，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷：防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)取得階段性進(jìn)展，金融亂象得到有效遏制，全國農(nóng)村貧困人口再減1386萬人，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)順利推進(jìn)。
2019年開年，省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班聚焦堅(jiān)持底線思維、著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。2019年“中央一號(hào)文件”，明確將決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)作為今明兩年“三農(nóng)”領(lǐng)域必須完成的頭號(hào)硬任務(wù)。
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看點(diǎn)四：堅(jiān)持深化改革，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
從2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議釋放的信號(hào)來看，加快國資國企改革，積極推進(jìn)混合所有制改革；支持民營企業(yè)發(fā)展，營造法治化制度環(huán)境；以金融體系結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為重點(diǎn)深化金融體制改革，推進(jìn)財(cái)稅體制改革……以增強(qiáng)微觀主體活力為重點(diǎn)，一系列重大改革將向縱深推進(jìn)。
在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，全面深化改革必須對(duì)標(biāo)2020年發(fā)展目標(biāo)，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。
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看點(diǎn)五：進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，外商投資法草案將提請(qǐng)審議
今年兩會(huì)上，外商投資法草案將提請(qǐng)十三屆全國人大二次會(huì)議審議。歷經(jīng)改革開放40年，中國如何進(jìn)一步擴(kuò)大開放，吸引海內(nèi)外目光。
在去年啟動(dòng)建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、舉辦首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)、進(jìn)一步放開外商投資限制等一系列擴(kuò)大開放重大舉措基礎(chǔ)上，今年第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、第二屆進(jìn)博會(huì)等重大活動(dòng)將陸續(xù)舉辦。
根據(jù)去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，將是我國推動(dòng)全方位對(duì)外開放的努力方向。
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看點(diǎn)六：推進(jìn)法治中國建設(shè)，讓公平正義更加可觸可感
法治中國建設(shè)是代表委員參政議政的熱點(diǎn)，也是老百姓關(guān)注的焦點(diǎn)。兩會(huì)期間，全國人大常委會(huì)工作報(bào)告、“兩高”工作報(bào)告、外商投資法草案等將提請(qǐng)人代會(huì)審議，釋放令人期待的法治建設(shè)新信息。
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看點(diǎn)七：切實(shí)保障和改善民生，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感
? ? 每年兩會(huì)，民生改善都是熱議話題。今年，教育、醫(yī)療、食品藥品安全、社保等領(lǐng)域還將推出哪些新舉措？
? ? 連續(xù)第六年城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1300萬人；個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)至每月5000元，實(shí)施個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除；17種抗癌藥降價(jià)并納入醫(yī)保目錄……回望過去一年，一件件民生實(shí)事，讓老百姓有了實(shí)實(shí)在在的獲得感。
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首場(chǎng)部長通道開啟！你關(guān)心的，答案在這兒……
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3日下午，2019年全國兩會(huì)首場(chǎng)“部長通道”在人民大會(huì)堂舉行。中國民航局局長馮正霖、退役軍人事務(wù)部部長孫紹騁、國家文物局局長劉玉珠、國家醫(yī)療保障局局長胡靜林、國家國際發(fā)展合作署署長王曉濤、生態(tài)環(huán)境部部長李干杰先后亮相“部長通道”。
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中國民航局局長馮正霖
今年要保持航班正常率80%以上
今年要保持航班正常率80%以上，進(jìn)一步推廣wifi技術(shù)，進(jìn)一步推進(jìn)餐飲同城同質(zhì)同價(jià)。
將啟動(dòng)12326的民航服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督電話
3月15日中國民航局將啟動(dòng)12326的民航服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督電話，如果旅客在投訴過程中得不到航空公司、機(jī)場(chǎng)的回復(fù)，打這個(gè)電話，民航局將負(fù)責(zé)監(jiān)督，保證找得到門、找得到人，能得到答案。
大興國際機(jī)場(chǎng)將于9月30日前投入運(yùn)行
目前，大興國際機(jī)場(chǎng)的主體工程已經(jīng)全部完成，現(xiàn)在正在進(jìn)行機(jī)場(chǎng)的內(nèi)裝修和機(jī)電設(shè)備調(diào)試工作。
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退役軍人事務(wù)部部長孫紹騁
退役軍人保障法有望今年提交審議
? ?今年將制定11個(gè)法規(guī)和17個(gè)政策性文件，重頭戲是《退役軍人保障法》，今年下半年提交全國人大常委會(huì)審議。
組建退役軍人服務(wù)中心，要求從中央到村六級(jí)都要建，中央和省市縣建立服務(wù)中心，鄉(xiāng)村兩級(jí)建立服務(wù)站，要求全覆蓋，并要求做到有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有場(chǎng)所、有經(jīng)費(fèi)、有保障。
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國家文物局局長劉玉珠
博物館保護(hù)不能有任何弱化和松懈
我們今年重點(diǎn)要緊扣博物館職能定位，圍繞著博物館的短板和難點(diǎn)下大力氣解決瓶頸性問題，爭取在今年出臺(tái)改革博物館實(shí)施發(fā)展意見，滿足對(duì)博物館新的需求。
博物館首先是文化遺產(chǎn)機(jī)構(gòu)，尤其是遺址類博物館和古建筑博物館，它的保護(hù)是第一位的，不能有任何弱化和松懈。
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國家醫(yī)療保障局局長胡靜林
把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保
抗癌藥進(jìn)入醫(yī)保只是第一步，今年將把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保。目錄調(diào)整也不能只進(jìn)不出，優(yōu)化目錄結(jié)構(gòu)可以讓更多救命救急的好藥進(jìn)入醫(yī)保。
今年打擊欺詐騙保作為醫(yī)保工作頭等大事，做到三個(gè)“加大”：加大打擊力度，加大檢查力度，加大曝光力度。三個(gè)“用好”：用好舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、用好現(xiàn)代信息技術(shù)、用好第三方力量。絕不讓醫(yī)?；鸪蔀樾碌?span lang="EN-US">“唐僧肉”。
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國家國際發(fā)展合作署署長王曉濤
對(duì)外援助確?；ê妹恳环皱X
中國的對(duì)外援助仍然屬于南南合作的范疇。量力而行，盡力而為，始終是我們堅(jiān)持的一項(xiàng)重要的原則，我們會(huì)精打細(xì)算，確保花好每一分錢，也請(qǐng)大家放心。
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生態(tài)環(huán)境部部長李干杰
污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)不放寬不放松，不走回頭路
下一步污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不放寬放松，更不走回頭路。要做到“4567”：有效克服四種不良情緒和心態(tài)，保持五個(gè)“堅(jiān)定不移”，認(rèn)真落實(shí)六個(gè)“做到”，聚焦打好七場(chǎng)戰(zhàn)役。
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附：兩會(huì)知識(shí)貼
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1啥是“兩會(huì)”？
全國人民代表大會(huì)和中國人民政治協(xié)商會(huì)議統(tǒng)稱“全國兩會(huì)”。憲法規(guī)定，全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)是人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)；中國人民政治協(xié)商會(huì)議是有廣泛代表性的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。
根據(jù)日程安排，兩會(huì)會(huì)期有長有短。最近6年里，兩會(huì)會(huì)期最長為18天，最短11天。1985年后，全國兩會(huì)形成每年3月召開的慣例；1998年，全國政協(xié)會(huì)議和全國人大會(huì)議的開幕時(shí)間定在3月3日和3月5日，這一習(xí)慣也保持至今。
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2為啥在3月開？
會(huì)議之所以定在3月，主要有兩個(gè)原因：
首先，全國兩會(huì)期間，全國人大需要批準(zhǔn)新一年的政府工作報(bào)告和預(yù)算報(bào)告。3月舉行兩會(huì)，一方面可以給上年決算和當(dāng)年預(yù)算留出時(shí)間；另一方面，地方兩會(huì)均已召開完畢，上一年度經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面的發(fā)展數(shù)據(jù)也已統(tǒng)計(jì)完成。另外，農(nóng)歷春節(jié)一般在1月和2月，選在3月召開兩會(huì)可以避免與春節(jié)重疊，給代表委員們留出充足的時(shí)間來準(zhǔn)備會(huì)議。
每年兩會(huì)上，政府都要回顧一年來工作并報(bào)告下一年的工作重點(diǎn)；兩會(huì)上還將制定和修改一些重要法律；兩會(huì)也是代表委員們反映民意、建言獻(xiàn)策的重要政治舞臺(tái)。重要性不言而喻。
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3代表和委員都是選出來的嗎？
各級(jí)人民代表大會(huì)和人民政協(xié)的成員被稱為“人大代表”和“政協(xié)委員”。兩者就是我們經(jīng)常說的“代表”和“委員”。
代表和委員的產(chǎn)生方式不同。我國人大代表分五級(jí)，由選舉產(chǎn)生：縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表采取直接選舉的辦法產(chǎn)生，具體做法是將縣和鄉(xiāng)兩級(jí)行政區(qū)域劃分為若干選區(qū)，由選民直接投票選舉；全國、省級(jí)、設(shè)區(qū)的市和自治州人大代表采用間接選舉的辦法產(chǎn)生，具體辦法是由下級(jí)人民代表大會(huì)開會(huì)選舉上級(jí)人大代表。
政協(xié)委員則以協(xié)商推薦的方式產(chǎn)生。一般分為提名推薦、協(xié)商確定建議名單、政協(xié)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議通過、公布四個(gè)步驟。
代表和委員的職能也不相同。人大代表的主要職能是參與行使國家權(quán)力，而政協(xié)委員的主要職能是參政議政。
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4今年兩會(huì)最受關(guān)注的議題有哪些？
根據(jù)人民網(wǎng)“兩會(huì)調(diào)查”統(tǒng)計(jì)，今年兩會(huì)最受關(guān)注的共有以下10大議題
正風(fēng)反腐
全面依法治國
社會(huì)保障
教育改革
健康中國
互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)
收入分配
脫貧攻堅(jiān)
住房制度
生態(tài)環(huán)保